国内城市公共卫生安全应急管理技术的调研报告

发布时间：2022-10-31 14:17:03

　　从国内城市公共卫生安全应急管理系统的研究和应用现状出发，指出城市公共卫生安全应急管理系统建设的核心要务是集成现有的卫生信息系统、消除卫生信息孤岛、实现数据共享与交换;并提出了城市公共卫生安全应急管理系统数据采集类型和业务支持部门。在此基础上，构建了一个基于数据仓库、以gis为应急响应支持平台、能统一管理信息、可与其他电子政务系统互连互通的城市公共卫生安全应急管理系统框架结构，并详细阐述了各业务模块的基本功能和系统实现的关键技术方法。

　　1 引言

　　公共卫生事件是一种极具破坏力的自然或人为灾害。近年来，由于人口持续增长、城市盲目扩张、工业高度密集，资源环境破坏，人与人的安全卫生距离不断缩小，使预防公共卫生事件的形势日趋严峻。因其具有复杂性和不确定性，使预测、预警与应急管理成为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍关注。如熊光魁等研究了救灾防病应急反应专家管理信息系统的开发与应用;潘海东等提出了构建国家级公共卫生应急系统的思路;王平、杜江等设计了基于web gis的公共卫生安全监督与控制系统方案;杜鹏等基于模型分析规划了公共卫生事件监测与预警系统的建设;李琦等在北京市传染性非典型肺炎分析决策支持系统的基础上，提出了城市突发公共卫生疫情分析与决策系统的构建方法。这些思路和方案从不同角度对系统功能模块、体系结构、业务模型等做了较为详细的阐述，对丰富公共卫生事件应急管理系统的应用功能，促进地区公共卫生信息化建设有积极作用。但有关公共卫生安全应急管理系统的应用范围、系统需要的数据类型，以及系统支持部门等问题尚未明确提出，特别是如何处理公共卫生领域各部门现有的信息系统长期以来一直被忽视。这些信息系统建于不同时期，采用不同软件平台和数据格式，系统之间的卫生数据无法共享和交换，形成大量的卫生信息孤岛。另外，这些信息系统存有大量有价值的历史和现实数据，如果放弃它们，则需很大的重复投资，并造成不必要的浪费，这与建立节约型社会的主题相违背。因此，集成先进技术，整合城市现有卫生信息资源，消除卫生信息孤岛，实现公共卫生数据的共享与交换，成为当前城市公共卫生应急管理系统建设的核心要务。

　　基于上述情况，在“十.五” 国家重点科技攻关计划《区域可持续发展关键技术研究与示范》延续项目“中小城市公共安全应急系统技术集成” 的支持下，通过调查和分析广州市公共卫生信息系统的建设和应用情况，本研究从新的视角提出了建设基于城市的公共卫生安全应急管理系统的技术方案。

　　2 系统总体设计

　　2.1 系统建设目标

　　城市公共卫生安全应急管理系统的建设是在城市现有公共卫生安全体系下，围绕城市公共卫生信息化建设的总体目标，综合运用计算机工程、卫生统计、人工智能、数据仓库、中间件、地理信息系统等技术，建立一个能快速、及时、准确收集、存储、处理突发公共卫生事件信息和其他相关信息，并以超媒体(文字、声音、影像等)方式显示各类信息和分析结果，为城市突发公共卫生事件应急处理机构提供全过程、多层次信息服务和多种支持手段的应急指挥和辅助决策系统。系统建设的最终目标是将现有公共卫生领域各业务部门相对独立的操作型系统集成在一起，以基础空间地理数据及各类专题图形数据为基础，建立集中统一的公共卫生数据仓库和相应的预警指标、应急预案等知识库和模型库;以数据上报一采集一管理一分析一决策一展示为主线，建立具有公共卫生事件监测预警、仿真预测、虚拟现实、指挥调度、信息发布等专业应用功能的各子系统和地理信息系统服务平台，以提高突发事件应急处理和指挥调度能力，为城市突发公共卫生事件决策指挥提供科学依据和技术支持。

　　2.2 系统所需数据类型与支撑单位

　　传统的公共卫生领域以传染病防治为主要内容，数据类型单一;公共卫生事件的应急处理也主要由卫生部门唱独角戏。随着社会进步，公共卫生安全的范围变得越来越广泛。因不合理饮食结构、不良生活方式引发的慢性非传染性疾病，因空气、水源、噪声、化学污染等环境危害引发的健康问题，也正上升为公共卫生问题。因此设计系统建设方案时，充分考虑社会经济发展和居民健康与生命财产安全的需求，除卫生监测数据、疫情监测数据、卫生资源数据等基本数据类型外，环境卫生数据、食品药品卫生数据、公共卫生危险因素数据，以及社会经济数据、地理空间数据等一并列为系统采集的数据类型(见表1)。

　　城市公共卫生安全应急管理系统支持单位除医疗卫生行业各部门外，把与数据供给和应急管理有关的如环境监测、食品药品监督、质量技术监督及公安、消防、交通等部门也列入系统支持单位(见表2)。

　　2.3 系统业务结构模型

　　城市公共卫生应急管理系统围绕城市公共卫生安全构建，在体系结构上采用开放式的网络结构设计，系统内部各子系统之间、系统与其他应用系统之间都能容易地实现互连互通。其概念模型(如图1)从底层至顶层分为数据层、应用服务层和用户层3个层次。

　　数据层有分布数据源、数据仓库系统、信息采集和信息管理系统组成。在该层中，信息采集系统利用etl工具把存放在各业务部门异构系统中的卫生数据采集到公共卫生数据仓库系统中，并建立面向公共卫生事件应急管理的专业数据集市。城市基础数据仓库中存有大量基础空间数据和社会经济数据，包括影像、地图、气候、人口、宏观经济等。城市基础数据仓库的应用是对公共卫生安全应急管理系统的资源支持。

　　应用服务层由面向事件的数据共享与交换平台、面向事件的gis(geographical information system)应急响应服务平台和专业应用分析子系统三个功能子层组成。数据共享与交换平台是系统各子系统实现集成的关键和基础，它以灵活的方式与数据仓库和数据管理系统连接，为各业务子系统提供基本的数据组织形式，并设有系统与其他应用系统对接的公共数据接口。

　　gis应急响应服务平台实现城市公共卫生突发事件应急管理过程中所需的各种基础性服务及平台支撑，能为各业务子系统提供通用的功能模块，还可以在其上方便地构建应用系统。该平台本身具有强大的空间分析功能，并能把各业务子系统的分析结果展示出来。缓冲区分析、网络分析、dem(digital elevation mode1)分析、叠置分析等属于此层。

　　专业应用分析子系统在继承gis通用功能层的基础上，针对城市公共卫生应急管理和决策需求，开发出多种专业应用模块。其中知识管理和决策支持系统实现知识库和模型库的管理，并把相应的知识和规则运用到信息采集、信息管理、监测与预警、分析与预测、指挥调度等系统中;突发事件分析与预测系统针对事件特点和应急管理需求对卫生数据进行多种分析，并根据历史经验及专家知识对相关突发事件的危害程度进行仿真模拟和预测，为控制事件发生提供辅助决策;突发事件监测与预警系统根据事先定义好的逻辑关系定期扫描检查卫生数据仓库，对发现的异常现象发出预警;突发事件应急调度系统通过gis应急响应服务平台实现跨部门分散资源的统一调度;公共卫生信息发布系统主要向公众公布已经或正在发生的公共卫生事件的各类信息。

　　用户层主要将下层数据的分析结果以友好直观的方式反馈给各个不同需求层次的用户。整个系统从下到上互为基础，互相作用。

　　3 系统实现的关键技术

　　3.1 利用数据仓库技术进行数据中心建设

　　城市公共卫生安全应急管理系统需要对分散在各部门异构系统中的卫生数据进行集成分析，但由于各异构系统的分散性、数据类型的不一致性，以及一些历史数据的离线等问题，使目前这种以事务处理为主体的数据环境难以满足公共卫生安全应急管理系统对数据的分析要求，因此网络环境下的城市应急管理系统需要建立独立于应用的数据环境和相应的技术支持。数据仓库是一种面向数据应用的数据管理技术，它提供集成化、历史化的数据管理功能，支持综合性的数据分析。对城市公共卫生安全应急管理系统来说，数据仓库可为公共卫生事件的监测与预警、分析与预测、决策支持等子系统对数据的分析与处理创造良好的条件。

　　城市公共卫生安全应急管理系统数据仓库的创建过程遵循以下步骤：首先从各分布数据源系统中抽取有用的公共卫生数据到数据准备区(如图2)，然后对数据准备区中的数据进行清洗、转换，并通过元数据映射后装入数据仓库，再根据公共卫生安全应急管理的具体需要建立专业数据集市，其结果由前端各专业应用子系统经过多种分析后展现。

　　3.2 利用中间件技术进行系统应用集成

　　城市公共卫生安全应急管理系统要在不同网络产品、硬件平台、网络协议等组成的异构环境中运行，同时还需支持多种应用软件和管理多种应用系统。因此系统内部各软、硬件平台之间、系统与其他电子政务系统之间要有可靠和高效的信息传递与数据转换技术支持。中间件(如图3)是基于分布式处理技术的一类软件，它介于应用软件和系统软件之间，既能解决客户与服务器方的互联，又能实现不同技术组件之间的集成。

　　公共卫生安全应急管理系统的应用集成分为系统内部服务集成和系统外部服务集成，它们因功能不同对中间件的要求也不同。内部服务集成需要整合长期形成的大量遗留系统，共享不同平台和异构数据库间的数据资源;外部服务集成要求系统能自动检索到其他电子政务系统提供的相关服务，以构成更为广泛的公共卫生安全应急管理网络。考虑城市已有公共卫生信息管理系统、软硬件支持台的特点，及将来系统扩展和兼容等因素，在城市公共卫生安全应急管理系统实现过程中，将j2ee、web services、xml信息交换中间件集成应用。其中j2ee标准用来解决服务器端应用间跨平台、数据异构的集成及数据挖掘任务;webservices用于系统的信息发布与获取;信息交换中间件在内外集成系统之间起到信息及功能的桥接作用。

　　3.3利用地理信息系统技术进行可视化显示

　　公共卫生事件不仅具有自身的属性特征，更具有空 [5]间分布特点。基于地理信息系统技术的公共卫生安全应急管理系统是gis和其他各功能子系统的无缝集成，是地图和空间分析在公共卫生安全应急管理中的具体应用。gis强大的空间分析功能(如缓冲区分析、叠置分析、路径分析、网络分析等)以其可视化、实时化、动态化等直观的表现形式可广泛应用于隔离区设置(以传染病为例)、疫区定位、疫情显示、空问传播分析等方面，为管理部门迅速了解疫情传播态势，进行应急预案生成、卫生资源配置等提供实施平台。

　　根据公共卫生安全应急管理系统的业务特点，gis平台采用c/s和b/s混合架构。c/s架构侧重多角度空间数据分析，包括各种专题图展示、路径分析、缓冲区分析、插值分析等。b/s架构除支持矢量地图基本操作(如放大、缩小、平移、量测、图元选择、图元查询等)以外，还强调对地理相关业务数据分析功能的支持，并能提供直观和实时的数据展示。b/s架构采用面向接口的设计风格，无缝集成数据提取模块和数据分析模块，可方便扩展到其他、务应用系统。

　　4 结束语

　　本研究基于消除卫生信息孤岛，提高公共卫生事件应急管理水平和应急预案的可操作性，构建了以数据仓库为基础、能统一管理信息、支持gis访问、可与其他应用系统无缝连接的城市公共卫生安全应急管理系统，体现了城市公共卫生资源的有效整合和先进技术的集成应用。但城市公共卫生安全应急管理系统建设是一项复杂的系统工程。同时，普遍灾难途径，即各类突发事件的一体化管理将成为应急管理系统的发展趋势。因此，随着社会进步和对公共安全需求的增加，突发事件应急管理系统的应用范围将会涵盖整个城市公共安全领域，其服务功能也更加全面。本方案尽管在设计中充分考虑了系统的扩展性和兼容性，但还需在实际应用中不断完善，以满足日益发展的城市公共安全应急管理需求。

暂无相关信息

猜您喜欢的文章

报告范文教育局保密工作自查报告的范文

　　切实贯彻落实保密工作要求，进一步强化管理工作，确保国家秘密安全，下面是范文大全小编为大家精心搜集的教育局保密工作自查报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!　　教
报告范文关于生态环境保护调查与思考调查报告

　　保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是社会主义现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。“加、强生态环境建设，增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，
报告范文安保部工作总结

　　工作总结，以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。就其内容而言，工作总结就是把一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析、总研究，并分析成绩的
报告范文新课标学习心得体会汇编七篇

　　新课标学习心得体会汇编七篇　　新课标学习心得体会篇1 　　国家新一轮基础教育课程改革之风吹遍了全国中小学校。我校也进行了一系列的新课标培训，在这过程中我学习到
报告范文哲理人生：骄傲是断了引线的风筝稍纵即逝-语录句子

1、泉水，奋斗之路越曲折，心灵越纯洁。如果缺少破土面出并与风雪拚搏的气，种子的前途并不比落叶美妙一分。不要让追求之舟停泊在幻想的港湾，而应扬起奋斗的风帆，驶向现实生活的大
报告范文人有三样东西不该挥霍：身体、金钱和爱-语录句子

人有三样东西无法隐瞒：咳嗽、穷困和爱，你想隐瞒却欲盖弥彰。人有三样东西不该挥霍：身体、金钱和爱，你想挥霍却得不偿失。人有三样东西无法挽留：时间、生命和爱，你想挽留却渐行渐远
报告范文四年级数学备课组工作计划

　　四年级数学备课组工作计划　　时间稍纵即逝，又解锁了新的工作，现在这个时候，你会有怎样的计划呢？那么你真正懂得怎么写好工作计划吗？以下是小编收集整理的四年级数学备课组工
报告范文优秀高中军训心得体会1000字

　　【篇一】　　看着那张严肃的面孔，心里有一种紧张，教官会不会很严格，我们在不安的揣测。　　“第三列、第四位同学，请不要乱动，如果坚持不住要打报告!”这已经是第
报告范文公司党支部书记个人述职报告

　　尊敬的各位领导、同志们，大家好!　　一年来，我处党支部在总公司和工程公司两级党委的正确领导下，党、政、工一班人积极带领广大职工，紧紧围绕年度责任目标，团结拼搏，开拓进取，
报告范文一个人，从陌生走近你，然后再陌生，自始至终-语录句子

1、别人恭维你时，偷偷高兴一下就可以了，不可当真，那十有八九是哄你的；别人批评你时，稍稍不开心一下就可以了，不可生气，那十有八九是真的。 2、人的胸怀是委屈撑大的，成不了心态的主
报告范文企业行政人员工作总结

　　企业行政人员工作总结　　总结是把一定阶段内的有关情况分析研究，做出有指导性的经验方法以及结论的书面材料，它是增长才干的一种好办法，为此我们要做好回顾，写好总结。总结
报告范文国培感言

两天的跟岗观摩今天结束了，我的心里满满的，朱园长的低调做人高调做事让我很有敬佩。刚开始听了朱老师的课心里对她就很是倾慕，我喜欢严厉而且做事有原则高效率的领导，朱老师
报告范文《麦田里的守望者》读后感1000字-读后感大全

《麦田里的守望者》读后感1000字范文：说实话，虽然之前就无数次听过这本书的名字，但是完全不知这是怎样的一本小说，完全是被“麦田”“守望者”这样颇为文艺的词吸引来的。读了
报告范文教务工作总结五篇

　　教务工作总结五篇　　总结是事后对某一时期、某一项目或某些工作进行回顾和分析，从而做出带有规律性的结论，它能够给人努力工作的动力，让我们抽出时间写写总结吧。我们该怎
报告范文英语教师假期培训心得体会

英语教师假期培训心得体会　　20xx年1月8日和1月9日，有幸参加了农村小学英语教师的免费培训，由衷感谢领导为我们搭建了一个很好的学习提高的平台，每位教师都以鲜活的实例、丰富
报告范文工程人员辞职报告

尊敬的徐总及公司领导：　　您好!我是工程部的xx，我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。　　来到公司到现在大约半年了，公司里的人对我都很好。我衷心感谢徐总以及各位同
报告范文药房社会实践报告范文4篇

　　xx年的秋天，我进入了梦想已久的大学，而xx年的夏天我迎来了第一次挑战自己的机会——社会实践。　　那么，我的社会实践活动就从我的找工作拉开了序幕。我穿着运动鞋，带着我的
报告范文医院暑期社会实践报告3篇

　　医院暑期社会实践报告实习是一件很具意义的事情，在实习中能够学到书本上没有的知识，增加社会实践能力，我们必须在实践中来检验自己所学的知识，尽管有时候会认为，书本上的知识
报告范文美容店长上半年详细工作总结

　　美容店长上半年详细工作总结　　总结是事后对某一时期、某一项目或某些工作进行回顾和分析，从而做出带有规律性的结论，它可以给我们下一阶段的学习和工作生活做指导，不妨坐
报告范文工会评议工作总结怎么写

　　通过工会评议工作，要广泛组织职工，深入动员职工，真心依靠职工，热诚服务职工，使工会工作更好地体现时代性，把握规律性，富于创造性。下面是范文大全小编整理工会评议工作总结的范
报告范文街道办安置帮教的工作报告

　　本年以来，在区委、区县政府、区委政法委的准确指导下，在区刑释解教人员安顿帮教工作指导小组的精心指导下，我街道一直把安顿帮教工作作为增强社会建立、推进社会治理创新的
报告范文房地产销售员个人工作总结

　　房地产销售员个人工作总结　　总结是事后对某一阶段的学习、工作或其完成情况加以回顾和分析的一种书面材料，它可以有效锻炼我们的语言组织能力，让我们好好写一份总结吧。
报告范文爱情说说：男人有钱就变坏，女人变坏就有钱-语录句子

1、男人主动吻女人是突发事件；女人主动吻男人是预谋事件。 2、女人坚持独身，人们会认为她有毛病；男人坚持独身，人们会认为他有事业心。 3、男人热恋时聪明至极；女人热恋时却愚蠢
报告范文公司职员辞职报告范文5

　　尊敬的公司领导：您好!　　经过深思熟虑，我决定辞去我目前在公司所担任的职位。此时我选择离开，并不是一时间的心血来潮，而是我经过长时间的考虑之后才做出的决定。我也相信
报告范文县司法局党总支年党建工作述职报告

　　基本情况：司法局党总支共下设机关、律师、公证两个党支部，共有党员45人，其中妇女党员2人，少数民族党员3人，在职党员36人，退休党员9人。　　一、党建工作履职情况　　2018年以
报告范文药品行政处罚案件降低执法风险调研报告

　　《药品管理法》赋予了食品药监部门依法履行药品监督执法的职责，这既是政府赋予我们的权力，又是我们的责任。在药品行政处罚案件办理中，稍有不慎或者失误，就可能引起行政复议
报告范文大学撕名牌活动策划

　　大学撕名牌活动策划　　大学撕名牌活动策划1　　一、比赛前言：　　如今时下《奔跑吧，兄弟》综艺节目异常火爆，其中撕名牌环节更是无比受人欢迎，此环节不但锻炼参与者的心思
报告范文教师跟岗学习心得体会

教师跟岗学习心得体会　　我们从一些事情上得到感悟后，将其记录在心得体会里，让自己铭记于心，这样能够给人努力向前的动力。到底应如何写心得体会呢？下面是小编帮大家整理的教师
报告范文美术培训心得800字（通用4篇）

美术培训心得800字（通用4篇）　　美术教师在教学中把自己的知识教给学生，同时自己也是需要学习新的知识填充自己，以便后续更好的教学。下面是小编为大家整理美术培训心得800字（通
报告范文终学校中层管理干部述职报告

　　一学期来，本人能认真履行职责，团结协作，处处以身作则，做廉洁自律的表率，能够以学校大局为重，协调各处室的各项工作，尽自己最大的努力当好领导的参谋。本学期以来，在学校领导的
报告范文精选护士辞职报告范文集锦十篇
报告范文指路人的故事-鬼怪恐怖小故事

第33 指路人算命的说阿胖最近有血腥之灾，要想破灾就得和他联系，只有他才能救他。这是阿胖昨天跟女朋友第一次上街的时候，经过一个公园的门口时，一个道貌岸然的老头眯着眼睛跟